自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，銀川、固原市城市管理局，寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《工作提示》和住建部群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作專班印發(fā)《整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}工作方案》部署安排，我廳針對(duì)“整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}”制定《全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，請(qǐng)各地按照文件要求抓好工作落實(shí)。附件：全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作部署要求，針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等工作方面的問題，在全區(qū)住建系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體工作方案如下。針對(duì)《全區(qū)城市燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》《中辦專項(xiàng)督查城市燃?xì)夤艿栏赂脑旆答亞栴}整改方案》《全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)進(jìn)展、完成質(zhì)效存在問題開展集中整治，以更有力措施壓實(shí)整改責(zé)任，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平。（一）城市燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況1.是否按照自治區(qū)方案要求，聚焦“四查”范圍領(lǐng)域，全面“起底”風(fēng)險(xiǎn)隱患。是否全面排查現(xiàn)有管道燃?xì)鈴S站（包括天然氣儲(chǔ)配站、輸配站等）；是否全面排查各類燃?xì)夤艿溃òǜ咧械蛪菏姓艿篮屯ピ汗艿溃约叭細(xì)饬⒐堋㈤y井、調(diào)壓箱等）；是否按照“誰的用戶誰負(fù)責(zé)”的原則，開展覆蓋所有燃?xì)庥脩舻娜采w檢查；是否排查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理情況，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、安全管理制度等進(jìn)行全面排查。2.是否按照自治區(qū)方案要求，統(tǒng)籌“四改”責(zé)任落實(shí)，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。是否結(jié)合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可換發(fā)、安全隱患排查等工作落實(shí)立行立改要求；對(duì)于排查出的隱患問題不能立即完成整改的，是否落實(shí)限期整改要求；是否按照“應(yīng)改盡改、能改快改”原則落實(shí)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施有序改造要求；是否按照標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”、改造“趕早不趕晚”的原則，推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)。3.是否按照自治區(qū)方案要求，突出“四嚴(yán)”工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)燃?xì)獍踩\(yùn)行基礎(chǔ)。是否嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展隱患排查，扎實(shí)推進(jìn)整改；是否嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位等五方主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格把控燃?xì)夤こ藤|(zhì)量；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)；是否嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施防范第三方破壞相關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊破壞燃?xì)庠O(shè)施行為。4.是否按照自治區(qū)方案要求，推動(dòng)“五化一覆蓋”管理體系，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提升。是否推進(jìn)燃?xì)夤艿牢锫?lián)感知設(shè)備安裝、燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，推動(dòng)燃?xì)膺\(yùn)行監(jiān)測(cè)信息化；是否強(qiáng)化燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施全生命周期安全管理，實(shí)現(xiàn)巡檢維護(hù)常態(tài)化；是否按照穿透式監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)式監(jiān)管、印證式監(jiān)管等要求，推動(dòng)安全監(jiān)管制度化；是否嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)三級(jí)安全教育、從業(yè)人員考核培訓(xùn)和持證上崗等制度，推動(dòng)素養(yǎng)提升全員化；是否完善應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練，著力增強(qiáng)應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)化；是否科學(xué)研判用戶規(guī)模、用戶分布和用戶需求，推動(dòng)區(qū)、市、縣三級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃全覆蓋。（二）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)情況5.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“問題氣”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。是否嚴(yán)格審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可條件、嚴(yán)格核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入管理；是否督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管道巡查維護(hù)、隨瓶安檢等相關(guān)制度。6.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃?xì)廨斔团渌桶踩L(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。燃?xì)庠O(shè)施新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序并納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，是否嚴(yán)厲打擊工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、不按規(guī)范設(shè)計(jì)、不按圖紙施工等行為；是否對(duì)燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行、燃?xì)夤艿肋`規(guī)占?jí)旱葐栴}開展?jié)L動(dòng)排查；是否規(guī)范瓶裝液化石油氣企業(yè)配送管理行為。7.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治燃?xì)庥脩舳恕皢栴}環(huán)境”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。是否將排查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的灶具、不合格氣瓶、不合格附屬設(shè)施等及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)管部門查處。8.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題。是否建立責(zé)任倒查機(jī)制、排查整治措施；是否建立并落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制；是否對(duì)責(zé)任不實(shí)不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強(qiáng)督促檢查。9.是否按照自治區(qū)方案要求推動(dòng)落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任和從業(yè)人員崗位責(zé)任。是否督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。10.是否按照自治區(qū)方案要求加快老化管道和設(shè)施改造更新。是否統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊擎?zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施；2024年新申請(qǐng)中央資金的燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目是否能夠于2024年底前全面開工建設(shè)。12.是否按照自治區(qū)方案要求推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)。是否結(jié)合城市生命線工程推動(dòng)燃?xì)夤艿牢锫?lián)感知設(shè)備加裝及燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；是否實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣全鏈條安全監(jiān)管系統(tǒng)接入，是否按全鏈條技術(shù)參數(shù)要求配備智能充裝稱、手持掃碼終端、車輛定位儀等裝置，推進(jìn)瓶裝液化石油氣充裝、供應(yīng)、配送、使用各環(huán)節(jié)線上監(jiān)管。13.是否按照自治區(qū)方案要求落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)領(lǐng)域管理制度和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。五市及寧東管委會(huì)燃?xì)夤芾聿块T是否會(huì)同有關(guān)部門完成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的重新核定，并換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；是否嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法，對(duì)安全生產(chǎn)管理能力不達(dá)要求的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整改，乃至禁止進(jìn)入或及時(shí)清除市場(chǎng)。14.是否按照自治區(qū)方案要求強(qiáng)化燃?xì)獍踩麄鹘逃嵘踩仞B(yǎng)。是否嚴(yán)格按照《全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鞣桨浮芬笸七M(jìn)燃?xì)獍踩麄?/span>“十二進(jìn)”；是否充分利用各種宣傳介質(zhì)和宣教資源，加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鲌?bào)道，營(yíng)造良好燃?xì)獍踩浾摲諊龑?dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，確保燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全。15.腐敗問題線索。通過監(jiān)督檢查、審計(jì)、巡視等多種途徑，從城市燃?xì)夤艿栏赂脑旃こ藤|(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程管理和資金使用不規(guī)范等方面，以及從瓶裝液化氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理不規(guī)范查找腐敗問題線索。是否存在更新改造工程質(zhì)量和管理問題；是否存在騙取或挪用補(bǔ)助資金等問題；是否存在安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)未責(zé)令停業(yè)整改或及時(shí)清退出市場(chǎng)問題。16.作風(fēng)問題線索。對(duì)發(fā)生有影響的燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行溯源排查和責(zé)任追究。是否存在城市燃?xì)夤艿牢窗匆笸瓿善詹椤⒃u(píng)估和改造，評(píng)估和改造質(zhì)量不高；是否存在市、縣級(jí)舉報(bào)電話、社會(huì)監(jiān)督渠道不暢通；是否存在打擊第三方施工破壞燃?xì)夤艿啦粐?yán)不實(shí)；是否存在落實(shí)上不認(rèn)真、不徹底，執(zhí)行上打折扣、搞變通；是否存在其他形式主義、官僚主義等問題。專項(xiàng)整治行動(dòng)9月份開始，10月底完成集中整治任務(wù)。結(jié)合全區(qū)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治和城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理序時(shí)進(jìn)度，到2025年年底前，推動(dòng)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平提升。（一）專題動(dòng)員部署（2024年9月10日前）。自治區(qū)燃?xì)夤芾聿块T制定住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，部署開展專項(xiàng)行動(dòng)；各市、縣（區(qū)）、寧東管委會(huì)燃?xì)夤芾聿块T制定工作方案，組織專項(xiàng)核查工作，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，組織開展自查整改。（二）全面排查見底（2024年9月底前）。按照工作方案要求，各縣（市、區(qū)）組織開展全覆蓋自查，確保應(yīng)查盡查，做到無死角、無盲點(diǎn)，形成自查問題清單；設(shè)區(qū)的市對(duì)縣級(jí)自查情況進(jìn)行核查；自治區(qū)抽取部分地區(qū)和項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)督查，既對(duì)縣、市級(jí)排查的問題進(jìn)行核實(shí)，也對(duì)尚未發(fā)現(xiàn)的問題開展暗訪。（三）推進(jìn)問題整改（2024年10月底前）。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬，明確整改措施和整改時(shí)限。對(duì)一般問題應(yīng)做到即查即改，實(shí)行臺(tái)賬管理、逐項(xiàng)銷號(hào)；需長(zhǎng)期整改的問題，要明確責(zé)任主體、整改計(jì)劃、措施及時(shí)限，推進(jìn)整改到位；對(duì)違法違規(guī)問題，提出處理意見，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。每月28日前，設(shè)區(qū)的市、寧東管委會(huì)匯總下轄縣（市、區(qū)）燃?xì)獍踩[患排查整治情況（附件1）、燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目進(jìn)展情況（附件2）、報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，已建立信息系統(tǒng)并定期調(diào)度的，不再重復(fù)報(bào)送。（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制（2025年12月底前）。自治區(qū)、市、縣（區(qū)）在調(diào)查研究、分析研判基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問題、廉政風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，全面規(guī)范燃?xì)獍踩ぷ鳎_保燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治和城市燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理成果長(zhǎng)久發(fā)揮效益。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)為主、屬地配合的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)方案中重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行排查，確保將本次排查工作落細(xì)落實(shí)，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住燃?xì)獍踩拙€。（二）同向精準(zhǔn)發(fā)力。自治區(qū)、市、縣三級(jí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。要逐級(jí)落實(shí)排查整治責(zé)任制，排查結(jié)果、整改落實(shí)要責(zé)任到人，確保認(rèn)真較真、精確精準(zhǔn)、見底見效，杜絕馬虎應(yīng)付、漏報(bào)瞞報(bào)、虛假整改。（三）嚴(yán)密組織實(shí)施。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，各級(jí)要深入領(lǐng)會(huì)目標(biāo)要求，把握重點(diǎn)關(guān)鍵，周密組織計(jì)劃，有力有序有效推進(jìn)。設(shè)區(qū)的市、寧東管委會(huì)匯總下轄縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)告于11月5日前報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（四）注重結(jié)果運(yùn)用。對(duì)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)不力、成效不明顯的，核查發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)付了事、弄虛作假、搞形式主義的，要加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的，將移交相關(guān)部門依法依紀(jì)處理。
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